搶裝潮過后，中國風(fēng)電“十四五”市場在哪里，又有哪些近憂需要克服？
1月4日，在2020中國風(fēng)能新春茶話會上，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對風(fēng)能行業(yè)進(jìn)行了回顧與展望。（本文內(nèi)容版權(quán)歸屬聚展所有，未經(jīng)同意，禁止轉(zhuǎn)發(fā)）
秦海巖表示，中國風(fēng)電經(jīng)過30年的發(fā)展，在全國建設(shè)了4000余個風(fēng)電場，樹立風(fēng)機(jī)超過12萬臺，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量超過2億千瓦，陸上風(fēng)電電價從1.2元/千瓦時，降低至目前的平價，接近標(biāo)桿燃煤電價。
隨著技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電整機(jī)企業(yè)的研發(fā)速度在提升。全行業(yè)產(chǎn)品從每個10個新機(jī)型增至200余個新機(jī)型，機(jī)型的銷售期從四到五年，縮短至兩至三年。
風(fēng)電開發(fā)布局也得到進(jìn)一步優(yōu)化。2008年至2018年，“三北”地區(qū)年新增裝機(jī)占比從86%下降至43%，中東南部從14%上升至57%。
2019年，行業(yè)掀起搶裝潮，風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)量攀升。秦海巖表示，2019年，風(fēng)電市場陸上招標(biāo)量超過5000萬千瓦，但并非所有項(xiàng)目都能在2020年具備并網(wǎng)條件。
據(jù)他介紹，每年陸上風(fēng)電的吊裝能力約5000萬千瓦，電網(wǎng)公司一年可接入的新增裝機(jī)容量為2000萬-3000萬千瓦。
“剩下的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，將有一部分在2021年轉(zhuǎn)成平價項(xiàng)目?！鼻睾r對此持樂觀態(tài)度，認(rèn)為對于開發(fā)商而言壓力并不大，但目前市場3500元/千瓦的風(fēng)電招標(biāo)價格較高，對風(fēng)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)平價形成壓力。
對于2020-2025年的風(fēng)電市場，秦海巖認(rèn)為，2020年，中國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)量在3200-3500萬千瓦區(qū)間。
此后，風(fēng)電裝機(jī)量逐年下降。
秦海巖預(yù)計(jì)，隨著平價大基地項(xiàng)目投入建設(shè)，加上2020年未建設(shè)完成約1500萬千瓦的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模約3000萬千瓦。
2022年，中國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)為2500萬-2700萬千瓦，主要增量為平價大基地項(xiàng)目。
秦海巖稱，2023年至2024年是風(fēng)電行業(yè)較為艱難的兩年，風(fēng)電年新增并網(wǎng)裝機(jī)量進(jìn)一步下跌至2000萬千瓦。2025年，風(fēng)電機(jī)組批量達(dá)到20年生命周期退役，大規(guī)模換新將使風(fēng)電市場回暖。
“如果中國風(fēng)電新增市場低于2000萬千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將面臨風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)需維持未來每年2000萬千瓦的新增裝機(jī)，以讓行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展下去?！鼻睾r稱。
如何維持每年2000萬千瓦的新增裝機(jī)量，仍面臨不確定因素。
秦海巖表示，“十四五”驅(qū)動風(fēng)電發(fā)展的原有動能在消退，新的引擎還未發(fā)動，“三北”地區(qū)、中東南、海上、分散式、海外市場發(fā)展充滿了不確定性。
首先，“三北”地區(qū)存在當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納比例難提高、特高壓外送困局。
據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古全口徑電力裝機(jī)容量達(dá)1.23億千瓦，為最高負(fù)荷的3.6倍；新疆全口徑電力裝機(jī)容量達(dá)8991萬千瓦，為最高負(fù)荷的3.1倍；遼寧、吉林、黑龍江、甘肅的全口徑電力裝機(jī)容量均超過最高負(fù)荷的2-3倍。
秦海巖認(rèn)為，“三北”地區(qū)裝機(jī)量嚴(yán)重過剩的原因?yàn)椋?dāng)?shù)鼗痣娧b機(jī)比重過高，這讓當(dāng)?shù)剌^難提高風(fēng)電消納比例。
對于特高壓外送項(xiàng)目，他表示，此前電網(wǎng)公司承諾“風(fēng)火打捆”，但實(shí)際的風(fēng)電輸送容量遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)容量。困局之一在于，受電端省份積極性不高，因?yàn)樗鼈兛稍诋?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新能源項(xiàng)目，接收特高壓外送風(fēng)電還需支付過網(wǎng)費(fèi)。
2023-2025年的預(yù)測風(fēng)電新增裝機(jī)容量中，大量項(xiàng)目為平價大基地特高壓外送項(xiàng)目。特高壓能否按照規(guī)劃時間表投運(yùn)，也存在不確定性。
此外，中東南部地區(qū)分散式市場存在生態(tài)環(huán)保爭議。秦海巖認(rèn)為，分散式風(fēng)電沒有消納難題，但需要改變對分散式風(fēng)電接受度的認(rèn)識問題，還需改變土地政策掣肘。
對于海上風(fēng)電，隨著補(bǔ)貼退坡，行業(yè)曾提議地方政府接力補(bǔ)貼，支撐海上風(fēng)電持續(xù)發(fā)展，但地方政府存在一定財(cái)政資金緊張。海外風(fēng)電市場則面臨政治環(huán)境、本地化要求、融資難、市場分散等困局，中國風(fēng)電國際化步履蹣跚。
運(yùn)維市場預(yù)計(jì)可為行業(yè)發(fā)展提供一定支撐。秦海巖預(yù)測，2019年，全國風(fēng)電運(yùn)維市場達(dá)250億元，2020年達(dá)275億元，2021年達(dá)300億元。
對于風(fēng)電發(fā)展未來，秦海巖建議，需將配額制提升為具體約束力的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，進(jìn)一步推動國際化進(jìn)程等。
參考資料：
