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用黨的創(chuàng)新理論推動社會事務(wù)領(lǐng)域改革發(fā)展

民政部社會事務(wù)司司長王金華

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以非凡的革命毅力、高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。之所以取得如此輝煌成就，根本原因在于我們始終堅定不移地走我們自己的路，始終如一地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。黨的創(chuàng)新理論最新成果，集中體現(xiàn)就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨中央決定在全黨開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，恰逢其時、意義重大。通過學(xué)習(xí)，我們感到這一思想博大精深，既包括“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”等重要內(nèi)容，也包括“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”等方法路徑，尤其是后者，涉及世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，對于推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動社會事務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新至關(guān)重要。我們必須牢牢把握這一“金鑰匙”，作為我們制定政策、推動工作、攻堅克難的根本遵循。

堅持人民至上，始終把增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作為謀劃和推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。社會事務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作都面向人民群眾，如婚姻、殯葬面向千家萬戶，殘疾人福利、流浪乞討人員救助面向特殊困難群體，因此，從事社會事務(wù)工作，必須站穩(wěn)人民立場，堅守為民情懷，把人民群眾利益放在至高無上的位置，始終以人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為部署安排和衡量評價工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。在主題教育過程中，我們提前謀劃、主動擔(dān)責(zé)，積極回應(yīng)網(wǎng)民訴求，及時把內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍由7省2市擴(kuò)大到21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)，數(shù)以億計的流動人口不回戶籍地就可以在經(jīng)常居住地辦理婚姻登記；把面向精神障礙殘疾人的“精康融合”行動和面向城鄉(xiāng)居民的“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)祭掃秩序”行動納入民政部“為民解憂辦實(shí)事”民生實(shí)事項(xiàng)目，大幅度提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！熬等诤稀毙袆觾?yōu)化精神障礙社區(qū)服務(wù)體系布局，增強(qiáng)服務(wù)供給能力，造福精神障礙殘疾人及其家庭；“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)祭掃秩序”行動則通過整治網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺，營造規(guī)范、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)祭掃秩序，更好滿足群眾祭掃需求。

堅持自信自立，始終立足中國實(shí)際、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思考和解決實(shí)際問題。婚姻、殯葬與中華傳統(tǒng)文化息息相關(guān)，也是兩個具有鮮明特點(diǎn)的服務(wù)行業(yè)。在主題教育中，我們立足文化自信自強(qiáng)，在婚姻管理領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)，把婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在公園等標(biāo)志性場所，依托婚姻登記機(jī)關(guān)開展婚姻家庭輔導(dǎo)、婚俗文化教育、預(yù)約登記、頒證服務(wù)、集體婚禮等服務(wù)活動，為婚姻當(dāng)事人提供更多便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；在殯葬管理領(lǐng)域，回歸和堅持殯葬事業(yè)公益屬性，改革殯葬管理體制機(jī)制，開展突出問題專項(xiàng)整治，規(guī)范殯葬服務(wù)價格秩序，加強(qiáng)生命文化教育，讓逝者得到尊重、讓生者得以慰藉，使婚姻、殯葬成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。

堅持守正創(chuàng)新，下功夫找到符合我國實(shí)際、穩(wěn)妥可行的改革路徑和辦法。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會事務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)諸多新情況、新問題，我們必須運(yùn)用新思想、新理念、新辦法，研究、提出解決問題的思路、辦法和措施。比如，流浪乞討人員救助工作必須守住“應(yīng)救盡救、無償救助”、確保他們的基本生活和人身安全這個“正”，同時要根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時把臨時遇困、務(wù)工不著、遭受家庭暴力、重大突發(fā)事件遇困等人員納入救助范圍，通過區(qū)域性中心試點(diǎn)，改革創(chuàng)新流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮社會救助“兜底線”作用。

堅持問題導(dǎo)向，重在解決制約社會事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)和短板。在主題教育中，我們逐項(xiàng)分析社會事務(wù)領(lǐng)域面臨的重大突出問題、體制機(jī)制障礙、管理服務(wù)短板，一一納入問題清單，并及時把綠色生態(tài)殯葬、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》落實(shí)情況等，納入大興調(diào)查研究范圍，深入基層，到矛盾問題集中的地方、到群眾意見較多的地方、到改革創(chuàng)新取得實(shí)效的地方，開展解剖式、沉浸式調(diào)研，拿出能夠解決實(shí)際問題的高質(zhì)量調(diào)研報告。我們立足生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)殯葬研究，把綠色生態(tài)理念貫穿殯、葬、祭各環(huán)節(jié)及殯葬服務(wù)全過程，及時梳理總結(jié)地方創(chuàng)造的海葬、樹葬、草坪葬、散撒、生命晶石等多種葬式葬法經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各地建立健全各項(xiàng)激勵獎補(bǔ)政策和服務(wù)體系，推動在全社會形成文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃的殯葬新風(fēng)尚；立足增進(jìn)民生福祉，擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍;立足共同富裕、提升人民生活品質(zhì)，開展推動殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理和流浪乞討人員救助管理政策落實(shí)情況調(diào)研，督導(dǎo)各地提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理水平，保障流浪乞討人員合法權(quán)益。

堅持系統(tǒng)觀念，攻堅克難、標(biāo)本兼治，著力解決社會事務(wù)領(lǐng)域存在的體制機(jī)制障礙。社會事務(wù)工作的特點(diǎn)和屬性決定了我們推進(jìn)工作不能單兵突進(jìn)，也不能急躁冒進(jìn)，必須堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。在工作實(shí)踐中，我們更加注重前瞻性思考和全局性謀劃，學(xué)會“彈鋼琴”，善于統(tǒng)籌推進(jìn)社會事務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。在殯葬管理方面，會同有關(guān)部門先后部署開展了“活人墓”、“住宅式”墓地、殯葬業(yè)價格秩序、網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺等突出問題整治，從治標(biāo)的角度解決殯葬領(lǐng)域存在的突出問題。同時，著力研究分析問題存在的社會成因、政策環(huán)境，系統(tǒng)謀劃治本之策，研究起草了加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理工作的政策意見，切實(shí)解決老百姓的煩心事、操心事。在殘疾人福利方面，立足職責(zé)，既著力建立和完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，會同有關(guān)部門解決困難家庭殘疾人照料服務(wù)問題，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，力求盡快把殘疾人福利工作的“四梁八柱”規(guī)劃建設(shè)好，同時又不斷改革創(chuàng)新，先后就開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)、有序推進(jìn)康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)作出安排部署，圍繞困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)問題開展調(diào)研，開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和“主動服務(wù)”，下功夫解決殘疾人面臨的急難愁盼問題，千方百計提升他們的生活質(zhì)量。

堅持胸懷天下，擴(kuò)大社會事務(wù)領(lǐng)域的對外交流合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。在工作實(shí)踐中，我們始終堅持踐行共商共建共享理念，推進(jìn)婚姻、殯葬、殘疾人福利、救助管理等方面的對外交流與合作。在殯葬服務(wù)方面，為港澳居民進(jìn)入內(nèi)地安葬骨灰或遺體提供便利，建立快捷通道，優(yōu)化服務(wù)流程，并與臺灣地區(qū)建立密切合作機(jī)制；在婚姻登記方面，每年舉辦海峽兩岸婚姻家庭論壇，開展豐富多彩的兩岸家庭文化交流活動，為困難陸配提供力所能及的幫助，讓港澳臺地區(qū)居民感受到大陸的關(guān)懷和溫暖。我們學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和我國港澳臺地區(qū)調(diào)節(jié)社會分配經(jīng)驗(yàn)，完善殘疾人福利制度和幫扶政策，加大救助管理工作改革創(chuàng)新力度，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。